רפורמות כלכליות של Gaidar אגור טימורביץ '

יגור גיידר הפך לחבר בממשלה ב -6 בנובמבר1991. זה תאריך זה יכול להיחשב נקודת המוצא של רפורמות כלכליות ברוסיה. השלטונות הציבו לעצמם את המשימה, בהקדם האפשרי, להיפטר מן העבר הקומוניסטי. לעשות את זה ללא שינויים קיצוניים במשק, אשר במשך שנים רבות היה קיים בצורה של כלכלה מתוכננת, זה היה בלתי אפשרי.

הרפורמות של גיידר שימשו מינוףרוסיה היא שוק חופשי. ממשלת אותה תקופה ליברליזציה המחירים הקמעונאיים, ארגן מחדש את מערכת המס, ויצרה מערכת חדשה של סחר החוץ. כל השינויים הפתאומיים האלה נקראו במהרה "טיפול בהלם".

ליברליזציה של המחירים

28 באוקטובר 1991, ימים ספורים לפני כןמינויו של יגור Gaidar כסגן ראש הממשלה למדיניות כלכלית, נשיא רוסיה בוריס ילצין נשא נאום המרכזי בקונגרס של הנציגים של העם של RSFSR. ראש המדינה הודיע ​​על הצורך בליברליזציה של המחירים. זה היה הסימן החשוב ביותר לכלכלת השוק הקלאסית. היוזמה של הנשיא התקבלה על ידי נציגי הקונגרס כמעט פה אחד.

ראשיתו של הרפורמה הכלכלית של גיידרייושם בהקדם האפשרי. היה מתוכנן כי הליברליזציה תפורסם כבר ב -1 בדצמבר. זה היה מנוגד על ידי האיגוד הרפובליקני, אשר עדיין היה אזור רובל אחד עם רוסיה. הרפורמות של גיידר נזכרו על ידי בני ארצו בשם הכלכלן הזה מסיבה. למרות בוריס ילצין, שנהנה סמכויות הנשיאות שלו, הגן על הצעות חוק חדשות לפני הפרלמנט, פיתוח של כל הפרויקטים שכב על כתפיו של יגור טימורביץ וצוותו.

תחילתה בפועל של הרפורמה הכלכלית של גיידרב -2 בינואר 1992, כאשר הצו הנשיאותי "על צעדים ליברליזציה המחירים" אומצה. השינוי גרם מיד להרגיש. המדינה הפסיקה להסדיר 80% של המחירים הסיטוניים ו 90% של מחירי השוק. הממשלה הפדרלית שמרה באופן זמני על מוצרי הצריכה החשובים מבחינה חברתית בלבד: חלב, לחם וכו '. הזמנה זו התקבלה לשווא. הרפורמות הכלכליות של גיידר בוצעו בתנאים של סערה ציבורית, כאשר האוכלוסייה נותרה בידיים ריקות לאחר משבר המערכת המתוכננת והתמוטטות המערכת הסובייטית.

תוכנית של Gaidar

בהכנת התוכנית, הממשלה המשיכהאת נקודת המבט שלרוסיה אין "נתיב מיוחד", והיא צריכה לאמץ את כל המאפיינים העיקריים של הכלכלות בשוק המערבי. עד סוף 1991 עדיין לא היה ברור איזו אג'נדה תבחר ממשלת רוסיה. פוליטיקאים וכלכלנים שונים הציעו את הפרויקטים שלהם: יבלינסקי, שטלין, סבורוב, אבקין ועוד.

כתוצאה מכך, תוכנית של Gaidar "זכה" אחרי הכל. זה לא היה כלכלי בלבד. רפורמות היו אמורות ליצור מדינה לאומית חדשה במדינה באמצעות בניית קשרי שוק, שמקום ריקם לאחר קריסת הקומוניזם. הרעיונות שלו יגור Gaidar המפורטים במסמכים "הסיכויים הכלכליים הקרוב ביותר של רוסיה" ו "האסטרטגיה של רוסיה בתקופת המעבר". על פי פרויקטים אלה, בוצעו הרפורמות על בסיס עקרונות ההפרטה, הליברליזציה והתייצבות הפיננסית.

הצוות של Gaidar זיהה שלוש בעיות עיקריות,אשר המדינה הצעירה ירשה מברית המועצות. אלה היו אינפלציוניים, תשלומים ומשברים מערכתיים. האחרונה היתה שרשויות המדינה איבדו את יכולתן להסדיר את זרימת המשאבים.

זה היה מתוכנן, קודם כל, כדי לבנות מחדשולהגדיל באופן משמעותי את הרמה הכללית, כפי שנעשה בפולין על ידי ממשלת Rakovsky בזמנו. Gaidar האמינו כי במקרה זה בארץ בהתחלה כחצי שנה יישאר האינפלציה. עם זאת, הפרויקט הזה היה צריך להיות נטוש. ספירת הראה הרשויות כי המדינה לא ישרדו עוד שישה חודשים של המשבר. לכן הוחלט מיד להתחיל בליברליזציה רדיקלית. הזמן הראה כי אף אחד לא הבטיח את הכלכלה דבר טוב.

קריסת הכלכלה

הליברליזציה של המחירים הובילה למספר שליליאשר היו בלתי נמנעות בקצב מואץ כזה של שינויים במשק. הסדר החדש בשוק הלך נגד המדיניות המוניטרית - בקיץ 1992, ארגונים מקומיים איבדו ההון החוזר שלהם. באביב החל הבנק המרכזי להנפיק מספר רב של הלוואות לתעשייה, לחקלאים, לרפובליקות הסובייטיות לשעבר וכו '. זאת, במטרה לכסות את הגירעון התקציבי. עם זאת, במקביל, קפיצה ענקית באינפלציה התרחשה. בשנת 1992 הוא הגיע לרמה של 2,500%.

ההתמוטטות התרחשה מכמה סיבות. ראשית, קטסטרופה פרצה בשל העובדה כי לפני הליברליזציה של המחירים, הכסף לא הוחלף, אשר תציל את המדינה מן הרוב הסובייטי מיושן. המטבע החדש הופיע רק ב -1993, כשהרפורמה הכלכלית של גיידר כבר הסתיימה והוא עצמו עזב את הממשלה.

אינפלציה נותרה ללא קרנותקיומה של חלק ניכר מאוכלוסיית רוסיה. באמצע שנות התשעים, חלקם של האזרחים בעלי הכנסה נמוכה היה 45%. הפיקדונות הסובייטיים של האוכלוסייה בבנק החיסכון, שאיבדו את כוח הקנייה שלהם, פחתו. הממשלה האשימה את המועצה העליונה על המשבר שגרם לה, מה שאילץ אותה לבצע פליטת מטבע נוספת.

הנושא של אספקת כסף נוספת הפכהבפועל בשנים האחרונות הסובייטי, כאשר המדינה עם העזרה שלה ממומן ההוצאה המקומית. כשהרפורמות של גיידר החלו להתמוטט לבסוף. הרפובליקות לשעבר של ברית המועצות שילמו עם המפעלים הרוסיים את אותו רובל, אשר רק עוד יותר החמיר את המשבר. בקיץ 1992, נוצרו חשבונות מיוחדים שלא במזומן ככלי נגד, בעזרתם התבססו ההתנחלויות עם שאר מדינות חבר העמים.

הפרלמנט נ 'הממשלה

רדיקלים כלכליים רדיקליים עםעצם ההתחלה נתונה לביקורת חריפה על סגניו של העם. כידוע, ב -6 באפריל הם פתחו את הקונגרס השישי שלהם. באותה עת קיבלה הממשלה אופוזיציה מגובשת למדי, המבוססת על לוביסטים אגרריים ותעשייתיים, שלא היו מרוצים מהקטנת המימון הממשלתי.

באחד מישיבותיו אימץ הקונגרסהחלטה, שגיבשה את הטענות העיקריות למדיניות הממשלה. רפורמות גיידר כבר בשם הגורם מספר בעיות כלכליות .. רמת חיים לנפול אוכלוסייה, חורבן הקשרים הכלכליים לשעבר, הירידה תעשייתית, חוסר הכסף, וכו 'באופן כללי, קיים חוסר יכולת של הממשלה לשמור על המצב במדינה תחת שליטה. הנציגים האמינו כי הרפורמות של Gaidar נערכו בלי להתחשב בדעת החברה ובעלי המפעלים. בהצעת ההחלטה הציעו נציגי הקונגרס לנשיא לשנות את הקורס הכלכלי תוך התחשבות בכל ההצעות וההסתייגויות.

בתגובה להתקפה של השוטרים, הממשלה יחד עםגיידר מסר לידי בוריס ילצין הודעה על התפטרותו. בדו "ח המצורף ביקרו השרים את הצעות הקונגרס, וציינו כי אם הממשלה תעקוב אחר מהלך זה, העלויות הציבוריות יעלו מעל ל - טריליוני רובל, והאינפלציה תגיע ל - 400% בחודש.

התפטרות לא התקבלה, אבל ילצין עדייןעשה ויתורים הצירים. הוא הציג אנשים חדשים לממשלה - מה שמכונה "דירקטורים אדומים" שדנו למען האינטרסים של בעלי מפעלים גדולים שקיבלו את משרותיהם בשנים הסובייטיות. בקוהורט זה היו ולדימיר Shumeiko, ג'ורג 'Khizhu ולדימיר Chernomyrdin.

לאחר מכן נעשו ניסיונות לייצבמצב כלכלי. לשם כך, הממשלה צמצמה את הוצאות הממשלה, וכן הציגה מסים חדשים. במאי 1992 האינפלציה ירדה במעט. דרישה נוספת של המועצה העליונה התגשמה - המדיניות המוניטרית התרככה במידה ניכרת. כמו כן, הממשלה הקצתה 600 מיליארד רובל לתשלום פיגור לכורים ועובדים מפתיעים אחרים של ארגונים גדולים

בחודש יולי היו תמורות בהנהגהשל הבנק המרכזי. ראש חדש ויקטור Gerashchenko, שכבר החזיק את ההודעה בברית המועצות, התנגד הרפורמה של א Gaidar, אשר משתמע ירידה בהוצאות. במחצית השנייה של 1992 גדל היקף ההלוואות לבנק המרכזי פי שלושה. עד אוקטובר, הגירעון התקציבי ירד ב -4% מהתמ"ג לעומת אינדיקטורים אוגוסט.

תחילת ההפרטה

ביוני 1992 מונה יגור גיידר ליו"רממשלות. באותו קיץ החלה ההפרטה ברוסיה. הרפורמים רצו ליישם אותה במהירות האפשרית. הממשלה סברה כי רוסיה זקוקה להופעתה של קבוצת בעלי-בתים, שתהפוך לעמוד השדרה ולתמיכה במדיניות הכלכלית של המדינה. הפרטת המפעלים התרחשה בתנאים שבהם מפעלים ומפעלים אכן פשטו את הרגל. חברות שנמכרו בפרוטות. הרכישות לקחו אופי דמוי מפולת. בשל החורים הרבים בחקיקה, נעשו עסקאות עם הפרות והתעללויות.

כאשר הרפורמות של ET גיידר כבר הסתיים, באמצע שנות התשעים ברוסיה, היו מכירות פומביות משועבדות, שבהן המפעלים הגדולים והחשובים ביותר של המדינה עברו לידי הבעלים החדשים במחירים שהיו מאופיינים שוב ושוב. כתוצאה מעסקאות אלה הופיע סוג חדש של אוליגרכים, אשר הובילה פער חברתי גדול עוד יותר בין עשירים לעניים.

תומכי הרפורמה בממשלת גיידרההפרטה האמינה כי יש צורך בהקדם האפשרי לנטוש את המערכת הסובייטית הישנה של הכלכלה הלאומית עם מונופולין ריכוז מוגזם. השיעורים המואצים של המכירות הובילו למספר רב של הטיות ושגיאות. על פי סקרי דעת קהל, כ 80% מכלל האוכלוסייה הרוסית רואה את התוצאות של ההפרטה להיות לגיטימי.

שוברים

בהפרטה המונית הוכנס שובר -בדיקת ההפרטה, שנועדה לחילופי נכסים במפעלים ממשלתיים. הוא הועבר לידיים פרטיות. זה היה מתוכנן כי בעזרת כלי זה, ארגונים עירוניים יהפכו רכוש פרטי.

בסך הכל, על 146 מיליון דולרשוברים. אזרחים שקיבלו המחאה יכולים להשתמש בנייר כדי להירשם למניות של הארגון כולו או להשתתף במכרז. כמו כן, הנייר יכול להיות נמכר. תושבי הארץ לא יכלו להשתתף בהפרטה ישירות. הם היו צריכים להפריט את המפעלים שלהם או להעביר שוברים כדי לבדוק את קרנות ההשקעה (CIF). יותר מ 600 ארגונים כאלה נוצרו.

עיסוק הוכיח כי בדיקות ההפרטההפכו אובייקטים של ספקולציות. רבים מבעלי ניירות הערך האלה מכרו אותם לאנשי עסקים בעלי מוניטין מפוקפק או השקיעו בקרנות נאמנות, בתקווה לקבל דיבידנדים משמעותיים. כתוצאה מהפרקטיקה הזו ירד השווי הריאלי של ניירות הערך במהירות. בתנאים כאלה, האוכלוסייה החלה לשאוף להיפטר שוברים בהקדם האפשרי. ביסודו של דבר, הם התיישבו בידי סוחרים צל, ספקולנטים, פקידים הממשל של המפעלים עצמם.

בגלל החיפזון, ההפרטה (כותרתהרפורמה הכלכלית Gaidar) התקיים בתנאים של ליברליזציה מחיר, כאשר הערך של קרן השובר הפך להיות פי עשרה פחות מהערך הריאלי של ארגונים. על פי החישובים, ספקולנטים יכול לקנות 500 מפעלים הגדולים צמחים עבור 7 מיליארד דולר. עם זאת, במציאות הם נאמדו ב 200 מיליארד דולר. זה היה מה שנקרא "קפיטליזם פראי", אשר איפשר 10% של האוכלוסייה כדי לקבוע שליטה על האוצר הלאומי. ההכנסות העיקריות יוצאו על ידי גז, נפט ומתכות לא ברזליות. ארגונים עם הבעלים החדשים לא רק לא להחזיר רווחים לכלכלת רוסיה. הם אפילו לא ללכת לשלם את החוב החיצוני גדל במהירות של המדינה.

מדיניות אגררית

בשנת 1992, תחילת הרפורמות של Gaidar היה מסומן על ידיגם את השינויים בכפר. תפקיד חשוב בכלכלה האגררית החל לשחק צורות חדשות של חוות. נפתחו חברות משותפות סגורות ופתוחות, קואופרטיבים, וכן שותפויות מוגבלות. בסך הכל הם הסתכמו בכ- 2/3 מן המגזר החקלאי במשק. המשבר פגע קשה בכל החוות החדשות. היה מחסור במכונות חקלאיות, מכוניות, דשנים מינרליים ועוד.

הממשלה אימצה תוכנית לחיסולשרידי המערכת הסובייטית - חוות המדינה וחוות קולקטיביות. במארס 1992 היו כ -60,000 חוות בודדות מסוג החווה ברוסיה. בסתיו, מספרם גדל פי חמישה. עם זאת, בשל חוסר הטכנולוגיה, הם עדיין לא יכלו לספק את הארץ עם כמות מספקת של הקציר. רגרס הוביל לכך שבאמצע שנות ה -90, הייצור ירד ב -70% בהשוואה לעונה הסובייטית האחרונה. החקלאי לא יכול להאכיל את רוסיה, והכל בגלל עלייה משמעותית במחירי ריאגנטים, ציוד וכו '.

קומפלקס תעשייתי

ב -1992 צמצמה המדינה את רכישותיהנשק. בעידן הסובייטי, התשתית הצבאית-תעשייתית הפכה נפוחה מדי. חלק הארי של התקציב הושקע בה. בתנאים של המשבר הכלכלי, המדינה פשוט לא יכול לספק את העבודה עבור רוב המפעלים, אשר הובילה את פשיטת רגל ומכירה לצדדים שלישיים.

הבעיה עםמחקר ופיתוח (מו"פ). סדר המימון של הקומפלקס הזה נהרס, שבגללו התפוררו צוותים בעלי הכשרה גבוהה ונותרו ללא עבודה. זה היה אז מה שנקרא "בריחת מוחות" החל - הגירה של מדענים, מהנדסים, מעצבים, וכו 'הם עזבו באופן מאסיבי עבור מדינות המערב בחיפוש אחר נתח טוב יותר, בעוד המפעלים שלהם היו בטלה.

הממשלה, רפורמה בתעשיית הביטחון, מותרכמה טעויות חמורות: הוא לא התחיל לבנות מחדש או להעביר את השמורה של מפעלים. כמה מומחים מציינים כי הרשויות עשו לא בסדר כאשר הרים את ההגבלה על יבוא של מוצרי צריכה, אשר עזבו את המפעלים ללא נישה בשוק.

התפטרותו של גיידר

בדצמבר 1992 התפטר יגור גיידרמתפקיד ראש הממשלה. יציאתו הפכה לפשרה ביחסים בין המועצה העליונה לנשיא הרוסי. ההנחה הייתה שההסכם יאפשר משאל עם על חוקה חדשה. עם זאת, ב -1993 סירבו השוטרים למלא את התחייבויותיהם, שהובילו לסכסוך בין הממשלה לנשיא. זה הסתיים עם אירועי אוקטובר, כאשר מוסקווה שרדו כמה ימים של לחימה ברחוב.

באותו משבר סתיו Gaidar שוב חזרהממשלה והיתה שם סגן יו"ר הראשון, וגם שר הכלכלה. הוא עזב את עמדות המנהיגות הגבוהות ביותר ב -20 בינואר 1994. בינתיים, כל הרפורמות הכלכליות הגדולות של א 'גיידר כבר בוצעו, והמדינה חיה במציאות כלכלית חדשה.

תוצאות חיוביות של רפורמות

חזרה בדצמבר 1992, ערב הראשוןהתפטרותו, סיכם את עבודתו. ראש הממשלה בקונגרס השביעי של הנציגים העממיים הדגיש את ההצלחות העיקריות של הרשויות. מערכת המס אורגנה, החלה ההפרטה והרפורמה האגררית (רה-ארגון של חוות המדינה וחוות קיבוציות), שאורגן מחדש על ידי דלק ואנרגיה מורכבים, יצר חברות נפט והפחית את ההוצאות על רכישת תחמושת וציוד צבאי.

שר הכלכלה ועמיתו של גיידר אנדריי Nechaevהוא הזכיר גם צעדים חשובים אחרים של הממשלה בתקופת המשבר. בנוסף לליברליזציה של המחירים שכבר תיאר, המדינה אפשרה סחר חופשי, חובות זרים התיישבו באמצעות פתיחת קווי אשראי במערב. הרפורמה של Gaidar בשנת 1992 מותר לצמצם את הגירעון בתקציב. החידושים המס חשובים היו הופעת מסים על מיצוי נפט. המערכת המתוכננת של המשק נשארת בעבר. המדינה החלה לפנות לפקודות ממשלתיות. בתחום ההשקעות, היחסים בין הרשויות ליזמים פרטיים הפכו למפתח. הסחר עם הרפובליקות הסובייטיות לשעבר נבנה בצורה חדשה - זה עבר מחירי העולם בסיסים בשוק.

E.T. גיידר, שהרפורמות הכלכליות שלו הביאו לשינוי מבני בכל היחסים הפיננסיים, דגל ביצירת עקרונות מסחריים בייצוא נשק לצבא. חידוש חשוב היה אימוץ החוק על פשיטת רגל. עם כניסתו של כלכלת שוק, נוצרו חברות ההשקעה הראשונות, כמו גם בורסות, אשר לא יכול להיות בברית המועצות.

"טיפול הלם"

לאחר קריסת ברית המועצות, רוסיהעל פרשת דרכים, שעדיין לא היתה בתולדות האנושות. מדינה ענקית עם חיים של 70 שנה תחת קומוניזם וכלכלה מתוכננת מאחורי הכתפיים נאלצה לעבור לדגם שוק מתורבת. בשנים 1991-1992. אבל אף מדינה בעולם לא ערכה ניסוי כפוי שכזה על עצמה. שנתיים לפני רוסיה התחילו טרנספורמציות כאלה בפולין ובצ'כוסלובקיה, אך עדיין לא היתה להן תוצאה נראית לעין, והיתה קיימת רק בצורת סקיצות.

המהות של הרפורמות של גיידר היתההממשלה נאלצה לפעול באופן עיוור, על הסכנה והסיכון שלה, עם הכלכלה החולה של ארצה. אמת, עדיין השתלטו על חברים לשעבר במחנה הסוציאליסטי. לדוגמה, נוצרו משרות ברוסיה באנלוגיה עם הצו לחופש המסחר בפולין. אמצעים אלה אפשרו למלא את דלפקי הרחוב. נכון, שינויים אלה גם היו עלויות שלהם. סחר כזה קיבל צורות מוזרות - קיוסקים חדשים התעוררו כאוטי וללא כל רגולציה.

רפורמה כלכלית של ממשלת א. Gaidar (המעבר מכלכלה סוציאליסטית לכלכלת שוק) החל מאוחר מדי. למעשה, הזמן אבד בסוף שנות ה -80, כאשר הופיעו סימנים חמורים הראשונים של המשבר. כלכלת חומרי הגלם הסובייטיים שרדה את הייסורים עקב ירידת מחירי הנפט, שהובילה לתורים בחנויות ובמערכת הכרטיסים לפני תחילת הרפורמה בגידארה. השם "טיפול בהלם" ניתן לשינויים בצורה ראויה - יש לשנות את המערכת בתנאי חירום.